昨日下午2时，成都市民秦旭顺利拿到了“成都市绿满圆物业管理有限公司”的营业执照。这也是《成都市工商登记制度改革实施方案》发布后，成都市诞生的首份“先照后证”工商营业执照。

　　今年9月底，成都改革工商登记制度，推出“一址多照、一照多址”、“先照后证”、“放宽名称登记限制”等五大新政，成都高新区等11个区（市）县被列为试点。

　　现场：上午9点交材料，下午2点领执照

　　昨日下午2点，市民秦旭从成都市高新工商局工作人员手中接过了营业执照。这么快就拿到执照，首次创业的秦旭连称“没想到”。他说，自己上午9点来到成都市高新工商局咨询，哪知由于手续文件齐全，当场就被告知可以领取工商营业执照。

　　秦旭向记者展示了新鲜出炉的营业执照：企业名称为“成都市绿满圆物业管理有限公司”；经营范围包括物业管理、装饰装修工程、清洁服务、保安服务等内容。记者注意到，“保安服务”一项后面注明了“未取得相关行政许可（审批），不得开展经营活动”。

　　工作人员解释，享受“先照后证”的企业在取得执照后，已经具备了主体资格，可以开展相关筹备活动；但在获得其他相关审批许可之前，是不能开展经营活动的。

　　新政：117项审批事项，实现“先照后证”

　　根据《成都高新区推进“先照后证”改革试点方案》，成都高新区将对基础电信业务等117项前置审批事项改为后置审批，不再实行先许可（审批）、再工商登记的制度；对外商投资企业等13项事项保留前置审批。

　　成都市高新工商局注册处处长王继良介绍，按照以前的规定，在办理这117项前置审批事项时，创业者需要先去其他部门办理行政许可，取得许可证或批准文件之后，再到工商部门申请营业执照。而取得审批许可比较耗时。

　　解读

　　宽进严管改变监管和审批方式

　　“实行‘先照后证’是工商登记制度改革的重要内容，有利于提升市场准入效率，彰显成都高新区营商环境的自由度和包容性、开放性。”王继良表示，实行“先照后证”，也意味着政府的监管方式，从“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”。在企业取得工商执照后，成都高新区对市场主体的后续监管将进一步强化，按照“谁负责审批、谁负责监管”的基本原则，明确各部门的监管职责，理顺分工，确保实现监管效能的整体提升。

　　王继良补充说，“先照后证”同时也将促进政府审批方式的改变。（来源：天府早报）